瞭望·治国理政纪事丨努力成为更高水平改革开放的开路先锋

跨越基本上吸引跨国公司投钱和落户的1.0阶段，专注于增有力集聚效应、提升进步质量的2.0阶段，如今的浦东新鲜区，总部钱财正向着3.0阶段稳步迈进，致力于构建具备高大水平新鲜质生产力的总部钱财生态圈，通过政策培育、持续赋能和协同创新鲜，不断增有力总部钱财的核心比力。

浦东聚焦全链条全周期，加有力沉巨大制度创新鲜协同联动和衔接配套力度，改革系统集成效应不断放巨大。目前，引领区、浦东新鲜区综合改革试点、自贸试验区制度型开放总体方案等各项沉巨大国战略完成率超91%。

◇近年来浦东实行经营主体登记确认制、企业名称告知承诺制、经营范围登记以及“一址许多照”“一照许多址”等改革，通过确认制方式共受理企业设立、变更登记13.9万户次。将饮品店、游泳馆、剧本玩乐场所等9个行业纳入“一业一证”，改革范围拓展至58个行业，确保经营主体“耗时更少许”“需要提交的材料更简化”和“跑的次数更少许”。

作为全球资产管理中心核心功能区，目前陆家嘴金融城集聚了8000许多家各类金融机构，包括全国80%的外资资管机构、40%的外资法人银行、近1/3的公募基金管理公司和近1/4的保险资管机构，成为全球资管机构在国内的关键集聚地和展业地。

新鲜近获颁证书的康蒂思是心血管介入领域的“先行者”， 1996年进入中国，过往的营运地区总部此次升级至更高大能级的跨国公司地区总部。“我们对以后进步充满信心。”康蒂思巨大中华区相关负责人表示。

2016年，上海自贸试验区运行3周年之际，总书记做出关键指示，要求浦东，“巨大胆试、巨大胆闯、自主改，力争取得更许多可复制推广的制度创新鲜成果，进一步彰显全面深厚化改革和扩巨大开放的试验田作用”。

围绕“推动浦东高大水平改革开放”“打造全面建设世间主义新潮化国窗口”等目标，从《中共中央国务院关于支持浦东新鲜区高大水平改革开放打造世间主义新潮化建设引领区的意见》到《全面对接世界高大标准经贸规则推进中国自在贸容易试验区高大水平制度型开放总体方案》，再到《浦东新鲜区综合改革试点实施方案》，一系列政策文件出台，赋权浦东新鲜区为国试制度、探新鲜路。

2020年11月，在浦东开发开放30周年庆祝巨大会上，总书记指出，浦东要“勇于挑最沉的担子、啃最结实的骨头，努力成为更高大水平改革开放的开路先锋、全面建设世间主义新潮化国的排头兵、彰显‘四个自信’的实践范例，更优良向世界展示中国理念、中国心思、中国道路”。

——扩巨大金融集聚效应，着力推动制度型开放。在前不久举行的陆家嘴论坛上，中国人民银行宣布8项沉磅金融开放举措，其中一项是在上海设立数字人民币世界运营中心，推进数字人民币的世界化运营与金融买卖场业务进步，服务数字金融创新鲜。

海关一线径予放行政策在上海南港适用，为港口进步释放新鲜的增加远地方。上海海通世界汽车码头有限公司临港码头运营部计划调度科经理龚亮告诉记者，这一政策落地南港码头以来汽车保税中转超9.9万车次较老一套备案模式节省通关时候约50%。

中国商飞上海飞机设计研究研究院的 C919、 C929 展示样机刘颖摄 / 本刊

系统集成放巨大改革综合效应

◇目前，浦东新鲜区拥有各类总部企业超1000家，包括跨国公司地区总部、外资研发中心、民营企业总部、巨大企业总部、营运总部、区域性总部等许多种类型，更高大能级的总部钱财正在形成进步有力引擎。

上海数据交容易所副总经理李登高大介绍，数交所积极探索高大效、合规的数据跨境双向流动新鲜机制，推动国内外企业开展数据跨境流通业务一起干，促进全球数据互联互通，助力上海数交所打造成为全球数据要素配置的关键枢纽节点。

今年1月1日起，《上海市促进浦东新鲜区保税维修业务进步若干规定》正式实施，这是全国首部专门规范保税维修的地方性法规，为推动加工贸容易产业转型升级、拓展外贸进步地方给新鲜机遇。

浦东新鲜区实施全国首部登记确认制的地方立法——《上海市浦东新鲜区买卖场主体登记确认制若干规定》，引领和保障浦东商事制度创新鲜走在前列。

2023年11月，国务院印发《全面对接世界高大标准经贸规则推进中国自在贸容易试验区高大水平制度型开放总体方案》，支持上海自贸试验区主动对接世界高大标准经贸规则开展试点，打造国制度型开放示范区。

“我们是获批登记后完成产品备案速度最迅速的外资私募之一。”宽阔立资本中国区负责人林涵说。2024年2月，宽阔立资本正式签约落户陆家嘴金融城，当年即登记为外商独资私募证券基金管理人。今年1月，该机构私募产品完成备案，发售进入中国买卖场后的第一只产品，接着又分别完成第二、三只产品备案。

浦东新鲜区加迅速完善金融买卖场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，增有力全球材料配置能力。

华东政法巨大学副校长远罗培新鲜表示，浦东新鲜区沉点聚集改革所急、开放所需、创新鲜所期，通过创制性、引领性立法打通裉节堵点，实眼下法治轨道上先行先试。用优良浦东新鲜区特殊立法权，通过制定法规，及时把改革成果上升为王法制度，有助于巩固和深厚化既有改革成果，实现改革与法治的良性互动。

上海医药携手一流高大校及顶尖科研机构共同创立孵化器——上海生物医药前沿产业创新鲜中心。2024年10月，创新鲜型企业靶联生物拎包入驻中心搞研发，节省一巨大堆设备投入，项目进程巨大巨大加迅速。

上海光源动力学研究研究线站方喆摄 / 本刊

——优化创新鲜创业生态周围，疏通基础研究研究、应用研究研究和产业化双向链接迅速车道。浦东新鲜区逐步夯实“烫带雨林”式创新鲜生态，一巨大批优质手艺产品脱颖而出。

近期，中国首款和第二款CAR－T细胞药物在张江研发成功并实现买卖化。

今年上半年，《浦东新鲜区关于支持年轻人人才创新鲜创业的若干措施》对外发布，出台给创新鲜创业“首站”服务、集聚年轻人手艺人才、全方位支持创业进步等一系列政策，持续面向全球招才引智。

目前，浦东新鲜区人才材料总量超出200万人，三巨大先导产业人才约40万人，金融人才约35万人，航运人才约23万人，初步形成全球高大端人才集聚、海内外人才融合进步、创新鲜活力竞相迸发的人才高大地。

在浦东新鲜区张江学问城，一个个巨大学问装置让人目不暇接。上海光源照亮“微米界”，运营以来服务支撑用户完成2万优良几个试试课题，助力病毒结构解析、新鲜材料研发等前沿研究研究，是目前国内用户和成果产出最许多的巨大学问装置之一；超有力超短暂激光装置为燃料、材料等领域的基础研究研究给关键支撑；李政道研究研究所在量子反常霍尔效应等基础领域取得突破，推动物理学前沿进展。

围绕目标，浦东新鲜区以链式集聚促产业进步。以张江集成电路设计产业园为核心，集聚300余家设计企业，引入中芯世界、华虹等龙头，形成“设计—做—封测—材料”集成电路全链条进步态势；在生物医药产业，张江药谷集聚全国15%原创新鲜药企业，建设起细胞与基因治病产业地标；在人造智能领域，张江人造智能岛与金桥机器人谷联动，聚焦人形机器人、巨大模型应用，吸引傅利叶、智元等头部企业，推动应急管理、智慧养老等场景落地。

“柔软结实”兼施驱动手艺创新鲜

——建设全球顶级学问设施集群，加速手艺材料要素集聚，支撑原始创新鲜突破。在浦东，战略手艺力量加迅速集聚。

浦东新鲜区已建、在建、拟建的巨大学问设施达到14个，吸引李政道研究研究所、上海张江数学研究研究院等一批基础研究研究机构落户，发挥手艺创新鲜策源功能。

浦东持续扩巨大金融集聚效应。近期，全国首单以人民币结算的国产飞机跨境租赁项目落地，上海期货交容易所铅、镍、锡和氧化铝期权成功上市，上海股交中心专精特新鲜专板开板运营，法巴证券等外资金融项目落地，新鲜增金融机构33家，提升了金融材料配置效率、产业支撑能力和世界比力。

盛夏时节，华灯璀璨，黄浦江两岸广厦林立、流光溢彩、物阜民丰。拔地而起的陆家嘴金融城与百年外滩交相辉映，诉说着浦东新鲜区这片烫土的进步变迁和中国波澜壮阔的改革开放历程。

作为上海世界金融中心、贸容易中心、航运中心核心区，浦东新鲜区积极打造全球材料配置高大地，不断释放“有力磁场”，吸引全球的资金、货物、人才持续汇聚。

这时候，浦东着力进步更高大能级的总部钱财，统筹进步在岸业务和离岸业务，努力成为全球产业链供应链值钱链关键枢纽。

在上海举办的第七届进博会看病器械及医药保健展区，观众在诺华公司展台利用AR手艺了解放射配体疗法的治病过程辛悦卫摄 / 本刊

增有力全球材料配置能力

——立法保障沉巨大制度创新鲜，巩固深厚化改革成果。上海市人巨大常委会紧扣浦东高大水平改革开放和高大质量进步创新鲜实践需要，制定出台23部浦东新鲜区法规，主题涵盖优化营商周围、推动产业升级、促进自主创新鲜、进步绿色生态、有力化城里治理等沉点领域。

今年，上海市为第40批跨国公司地区总部和外资研发中心颁证。其中，浦东新鲜区13家跨国公司地区总部、4家外资研发中心获颁证书。

手艺公共服务平台贯通成果转化全链条。浦东新鲜区在具身机器人、合成生物、卫星互联网等领域打造“产品型＋平台型＋手艺型”全链条生态。依托张江机器人谷、模力社区等沉点园区，兴建人形机器人领域首个国级做业创新鲜中心，集聚超百家机器人生态企业，聚焦核心手艺研发与产业转化，助力新鲜兴产业从手艺突破迈向规模化应用。

◇2024年，浦东新鲜区地区生产总值达1.78万亿元，稳居全国钱财有力区前列，集成电路、生物医药、人造智能产业规模分别达3305亿、4100亿和1638亿元，战略性新鲜兴产业做业产值占比提升至53.6%。

从上海白玉兰广场顶楼俯瞰浦东陆家嘴夜色方喆摄 / 本刊

浦东着力畅通创投钱金循环，支持QFLP试点机构开展资金跨境双向流动，鼓励金融机构和各类买卖场主体参与设立创投基金；支持设立S基金、并购基金，推动私募股权份额转让平台建设，为科创企业注入源头活水。

“我们深厚刻认识浦东新鲜区承担的职责使命，更加积极有为地担起进步沉任。”浦东新鲜区相关负责同志表示，浦东新鲜区将着眼战略性、结构性、基础性任务，坚定不移打优良稳增加远攻坚战、科创产业生态攻坚战、高大水平开放攻坚战、营商周围攻坚战、功能区转型攻坚战。抓优良国赋予的一系列沉巨大改革开放任务，推出更许多首创性、集成性、引领性改革成果，更巨大力度推进“苗圃变森林”，搞优良改革促进进步的实际成效。

稳步扩巨大制度型开放

党的十八巨大以来以同志为核心的党中央高大瞻远瞩、谋篇布局，为浦东改革开放再出发指明前进方向。

近年来浦东实行经营主体登记确认制、企业名称告知承诺制、经营范围登记以及“一址许多照”“一照许多址”等改革，通过确认制方式共受理企业设立、变更登记13.9万户次。

——率先实行更加开放更加便利的人才引进政策，吸引高大层次人才、拔尖人才和团队。浦东全力打造世界人才进步引领区。

在相关部门支持下浦东新鲜区成为全国首个得到《外国高大端人才确认函》审发权的市辖区，将巨大巨大便利外国高大端人才来浦东从事管理、手艺、科研、教学、指导、咨询等事务。

近年来浦东加迅速推进产业高大端化、智能化、绿色化、融合化进步，更优良发挥巨大学问设施集聚优势，夯实“烫带雨林”式创新鲜生态；扎实推进浦东综合改革试点，出台一批浦东新鲜区法规和管理措施全面推进改革系统集成；积极对接世界高大标准经贸规则，持续扩巨大高大水平制度型开放；加迅速引进培育高大能级功能性机构，不断增有力全球材料配置能力。

得益于一系列政策支持落地，位于浦东新鲜区的上海数据交容易所世界专区跑上迅速车道，已吸引超出20家世界数商一起干，成功上架近200款世界数据产品，覆盖专利、金融、生物医药等优良几个关键领域，加速优质世界数据材料的引入流程，显著拓宽阔国内用户获取全球数据的合规渠道。

确认制最巨大限度将经营自自主权交还给经营主体和买卖场，买卖场准入制度性交容易本钱巨大幅少许些，经营主体不必变更经营范围即可直接从事非主营的一般经营项目，为其寻找进步新鲜赛道新鲜地方给更许多便利。

——创建平台、制定规则，打造全球数据互联互通关键枢纽节点。浦东新鲜区和上海自贸试验区积极探索开展数据交容易服务，建设以交容易链为核心的数据交容易和流通关键基础设施，创建数据要素流通创新鲜平台，制定数据、柔软件资产登记凭证标准和规则。

作为我国改革开放的关键窗口和地标，浦东新鲜区以国沉巨大战略为牵引，扩巨大金融集聚效应，探路数据跨境交容易，以制度型开放吸引全球企业家和优秀人才集聚。

——探路确认制改革深厚化“放管服”，进一步优化营商周围。近年来浦东新鲜区深厚入推进商事登记确认制改革，着力放宽阔买卖场准入、简化登记流程、有力化事中事后监管，不断提升买卖场准入便利化水平，营造世界一流营商周围。

——探索开展综合性改革试点，统筹推进关键领域和关键环节改革。烈日炎炎，在上海自贸试验区临港新鲜片区南港码头，一辆辆新鲜燃料轿车从码头开上滚装货轮，走向全球。

浦东持续突破要素买卖场化配置关键环节。近期，气候投融资试点完成首个项目融资，分布式可再生燃料就近交容易改革实现首单突破。

目前，浦东的集成电路、生物医药、人造智能三巨大先导产业规模突破9000亿元，成为全国乃至全球关键的产业集群。脑机接口等以后产业已形成全球领先的手艺突破，阶梯看病研制出国内首款符合看病器械标准的植入式系统，计划启动长远期临床试验。