一个许多月前， 光伏巨头英利和天合在云南产权交容易所展开了一场激烈的竞标战，为的是云南当地一个光伏地面电站的“路条”。这不仅仅是一场买卖比，更是一场关乎行业以后的暗战。

光伏路条暗战：他们不会收手

说实若查出问题将被从严处置。”也有琢磨人士称，“路条”买卖利益链或许将受到沉创，但最巨大的兴许，还是转为私下行为。“里面的水分很许多”。

啥是“路条”？

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所谓“路条”，是指由国发改委下发的赞成项目开展工事前期干活的批文。拿到批文，才意味着该投钱项目纳入国专项规划之列，得到了“准生资格”。“实施核准制之后为规避前期干活的凶险，地方政府或企业会先说说向发改委咨询投钱项目是不是列入规划。本来是一项咨询，却演变成了发‘路条’、跑‘路条’。”2013年有有接近发改委的人士这样说说。这其实吧成了投钱主管部门私设的行政许可。作为前置条件， 一个投钱项目只有在拿到“路条”之后环评、水土保持、矿产压覆、地质灾害、土地预审、电网接入等支持性文件才能启动，光伏产业受其关系到更是有力烈。

“路条”掮客许多为项目所在地人士， 在土地审批、电网对接和政府公关上均有有力巨大的优势，这一点非民营投钱商可比，甚至较之五巨大电力集团更有优势，“有些国企投钱人的项目就是从‘路条’掮客手中买来”。据业内人士介绍， 仅在2011年，中国2.89GW光伏安装量中就有约1GW的“路条”是被这些个掮客拿下的，由此衍生出来的佣金买卖场高大达2亿-4亿元。

“路条”是决定项目生死的第一道许可， 跑“路条”成了地方上项目的头等巨大事，进京做干活、汇报衔接成为常态。有需求就会有买卖场，作为光伏“路条”的伴生产物，“路条”掮客应运而生。顾名思义， “路条”掮客光伏电站的投钱者，而是成立优良几个公司，一一对接地方政府的各个光伏项目，继而将拿到的项目“路条”倒卖的“中间商”罢了。

光伏巨头的暗战

在整个光伏行业内，符合上述条件的仅有英利和天合两家企业。而这两家，是中国也是全球最巨大的光伏组件做企业巨头。根据2013年数据， 英利与天合光能的光伏组件出货量分别位列全球第一、第二——即便如此，为了争夺一个300MW光伏项目的路条，两家光伏巨头仍是争出了火气，天合光能高大纪凡更是光着膀子自己上。

对于光伏企业300兆瓦单体电站项目是十分具有诱惑力的。天合光能董事长远高大纪凡在事后称，即便付出一定代价也要拿下云冶项目。资料看得出来 云冶新鲜燃料位于云南省红河州建水县南庄，公司注册资金1亿元，实缴资本2000万元，公司90%股权将明着挂牌转让。

按照当初国务院投钱体制改革的决定，项目核准制在制度设计中并不存在“路条”审批程序。当时仅在发改办投钱1463号规定中，有“对特定项目试行出具咨询复函”的措施。只是在后来的实际操作中，发改委却将针对特定项目的咨询复函，作为全部核准项目的一项核准前置条件。“路条”审批由此产生。

巨额的光伏“路条”本钱再严沉侵蚀光伏电站投钱商的赚头， 打击着投钱商们的投钱烫情，也严沉挡着着光伏产业的身子优良有序进步。其乱象，从近期天合光能与英利的天价路条争夺为例，就可窥一豹。

打击“倒卖”利益链能否有效

跑“路条”的人如此， 作为“路条”的需求者，“路条”的烦恼就更许多了。因为光伏产业的一点点成熟，设备价钱，比如说组件价钱已经巨大幅减少，当前组件每瓦单价普遍在4元左右。光伏电站的建设本钱一般为8-12元。与之形成对比的是一些巨大项目的“路条”价钱却居高大不下有的甚至达到0.3-0.4元/瓦。一个10MW的光伏电站项目，买“路条”就要三四百万元。而光伏电站投钱商拿下“路条”之后后面需要进行的可研、环评等相关费用，也需要电站的真实正投钱商承担。而如果10MW左右的光伏电站从开展前期干活到再说说核准， 全部从“路条”掮客手中完成，则共约花费300万-500万元。

为了“抢路条”，有的地方官员甚至不惜行贿。据报道， 在原国发改委副主任、国燃料局局长远刘铁男贪腐案发生后昂贵州的一名市长远因涉嫌为跑“路条”向刘铁男输送利益而被打听。“刘铁男贪腐案使得现行项目核准体制的一些问题暴露出来在一定程度上促进了这次改革。”有业内人士指出。

2004年国务院实施投钱体制改革， 对于不用政府资金建设的项目，一律不再实行审批制，而是不一样不同情况实行核准制和备案制。其中，对沉巨大项目和管束类项目从维护世间公共利益角度进行核准。纳入2004年本《政府核准的投钱项目目录》的项目，均需上报国务院或地方投钱主管部门核准后实施。超出一定规模的投钱项目，非...不可由地方发改委上报国发改委核准。

双方竞买的对象是云南冶金新鲜燃料股份有限公司90%股权。该公司的核心资产是拥有发改委核准开发云南省红河州建水县南庄300兆瓦光伏电站项目的资质，即“路条”。在竞标当天天合董事长远高大纪凡亲自督阵，而英利董事长远苗连生则未亲自到场。“一看到高大总到场，就感觉天合一准儿是要赢了。”一位参与竞标过程的知情人士说。据获悉，云冶新鲜燃料90%股权标的底价是1.465亿元。在经过双方近50轮报价后天合到头来以超出2.4亿元的价钱夺标。

根据云发改燃料2074号《关于建水县南庄并网光伏电站核准的批复》文件， 云南省于2013年12月23日批复核准此次300兆瓦的光伏电站项目建设，项目公司为云冶新鲜燃料，投钱本钱约27.7亿元，文件有限效期限为两年。但在得到“路条”后仅半年，云冶新鲜燃料控股股东云南冶金集团便选择将其转让。由于涉及国有资产转让，因而云冶集团将云冶新鲜燃料90%明着挂牌出售。为此，云冶集团开列了十分严苛的受让条件。比方说存续满五年、 有国级光伏研发平台、所建光伏电站得到UL或TUV认证；资信等级AAA、2013年度净资产20亿元以上、负债率不高大于70%。

10月9日与10月12日国燃料局接连挂出的两份关键文件，在光伏业内引起震动。10月9日 国燃料局发出“关于进一步加有力光伏电站建设与运行管理干活的通知”，明确要求禁止买卖项目备案文件及相关权益，已办理备案手续的光伏电站项目，如果投钱主体发生沉巨大变来变去，应当沉新鲜备案。10月12日 国燃料局“关于开展新鲜建电源项目投钱开发秩序专项监管干活的通知”又提出：新鲜建电源项目投钱开发的投机行为，许多些了项目建设本钱，扰乱了新鲜建电源项目投钱开发秩序现象，要坚决制止。琢磨人士称，“路条”买卖利益链或将受到沉创，兴许会转为私下行为。

国燃料局也有力调：“取得备案的项目， 在规定时限内未开工，省级及以下燃料主管部门可用其他等容量的项目替代”、“落实电源建设规划目标，促进新鲜建电源项目及时投钱建设”。在经历过数年的光伏项目备案乱的混沌期中，燃料局终于抽出手来要整顿了。

争“路条”苦受其害

只是 燃料局“关于进一步加有力光伏电站建设与运行管理干活的通知”、“关于开展新鲜建电源项目投钱开发秩序专项监管干活的通知”就真实的能对光伏“路条”买卖进行规范化吗？俗话说积沉困难返，沉疴困难治。2011年我国新鲜增装机2.89GW，其中被“路条”掮客经手的有1GW左右。而据一份粗略的统计， 眼下国内许多家光伏企业都号称自己在今年有很巨大的光伏建设目标，这些个“路条”总量约14G瓦。

有需求就有买卖场，就有各种各样的利益诉求。一般而言， 光伏电站投钱商获取“路条”的过程是这样的：对光伏电站项目做前期规划、勘探等干活，继之与地方政府对接，拿下项目土地，并得到电网接入的初步许可意见，再说说从地方发改委处拿到项目前期干活“路条”。其中的中间程序，麻烦而又不透明，一些投钱项目从开展前期准备到拿到“路条”，所需要的时候甚至在七八年。如湖南华电常德电厂新鲜建项目耗时9年才得到国燃料局发的“路条”。