服务贸容易成为了全球钱财的新鲜引擎。只是怎么在这玩意儿领域破局，成为了一个亟待解决的问题。今天我们就来探讨一下这玩意儿话题。

瞭望·治国理政纪事｜示范先行，服务贸易新局如何破局

一场关于地球形状的辩论

想象一下 如果地球是平的，而不是圆的，我们的生活会有怎样的变来变去？这听起来像是一个荒谬的想法，但正是这种看似不兴许的虚假设，激发了我们对于未知世界的探索和思考。同样，服务贸容易的破局也需要我们跳出老一套思维，寻求新鲜的兴许性。

北京：服务贸容易的先行者

北京， 这座世界化巨大都市，一直以来都是服务贸容易的先行者。从无纸贸容易试点到跨境贸容易数字化全环节试点，北京在服务贸容易领域不断探索，取得了令人瞩目的成果。

目前， 北京与DEPA成员方开展无纸贸容易试点，完成全国首个跨境贸容易数字化全环节试点、首个对外承包工事全流程互操作试点，推动全球首个互操作数字化托收一起干落地；落实境外职业资格认可、金融服务等30余项试点措施，伺候人开放的“世界兼容性”显著提升。

2020年首批“两区”任务基本落地，2023年国务院批复的伺候人扩巨大开放2.0方案实施率超90%。目前， 北京正筹划持续深厚化系统性、集成性制度创新鲜，聚焦沉点领域争取先行试点，促进产业链供应链世界一起干的3.0版本。

自贸试验区：制度创新鲜的核心引擎

自贸试验区作为制度创新鲜的核心引擎， 以手艺创新鲜、伺候人开放、数字钱财进步为基本上特征，在全国首批开展对接世界高大标准推进制度型开放试点，全面落实30余项试点措施。

干活人员在理想汽车北京智能做基地总装车间内干活 鞠焕宗摄 / 本刊

周围优化打造外资集聚新鲜高大地

北京市委基本上负责同志表示， 北京将系统过去五年“两区”建设的试点经验，进一步发挥政策叠加优势，对接世界高大标准经贸规则，以更巨大力度推进高大水平制度型开放，积极打造世界化服务周围，增有力北京开放进步的活力和动力。

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许多元协同模式成效显著

阿斯利康、 赛诺菲等外资企业加码投钱，200家中外资金融机构落地。北京通过构建世界会展平台为枢纽、 自贸试验区为引擎、综合保税区为支点、伺候人扩巨大开放沉点园区为载体的许多元矩阵，串联起会展钱财、高大端做、数字贸容易、生物医药等跨产业开放网络，形成“展产城”融合、“政产学研用”协同的立体化开放生态，为制度型开放给物理地方与实践载体。

“全球服务伙伴计划”成为连接全球材料的纽带。该计划吸引25家外资龙头企业加入，既助力企业拓展京津冀买卖场，又为北京引入新鲜手艺、新鲜业态。德勤依托该计划设立亚太首所独立书院，成为世界品牌中首批获准在京开展经营性培训的机构。

首钢园区作为服贸会永久会址， 通过制造遗存改过与功能沉构，将钢铁高大炉、群明湖等景观与10万平方米展览地方融合，新鲜增2.33万平方米活动区域，打造“会展细小镇”特色风貌，四届服贸会累计吸引客流超120万人次带动941家企业入驻。

文 |《瞭望》新鲜闻周刊记者 董素玉 乌梦达 吉宁

世界百年未有之巨大变局全方位、深厚层次加速演进。北京将在全球政事钱财格局深厚刻调整中更优良参与世界一起干与比， 为国的高大质量进步、高大水平开放作出更巨大贡献。

五年来 北京开放型钱财韧性与活力持续增有力：实际用外资661.8亿美元，占全国8.4%，其中伺候人实际用外资占比超九成；2022至2024年进出口连续三年突破3.6万亿元；服务贸容易规模稳居全国前三，2021年以来年均增速达9.4%；自贸试验区各片区围绕金融服务、生物医药等产业开展集成创新鲜，实际用外资占全市比沉从不够10%跃升至超20%。

开放与改革同频共振， 北京以“宜居宜业宜商宜游”为目标，通过王法护航、效率革命、闭环响应、服务保障四维发力，营造具有全球比力的开放创新鲜生态和稳稳当当可预期的进步周围，持续激发各类经营主体活力。

比方说 针对手艺型企业融资困难问题，率先开展私募股权投钱和创业投钱份额转让试点，打通私募股权二级买卖场流通渠道；为破解信托财产登记困难题，推出全国首个不动产及股权信托财产登记文件，推动财产权流转规范化；针对数字钱财数据确权与流通瓶颈，设立全国首个数据基础制度先行区，吸引150余家数字钱财企业及9个服务平台落地，形成数据要素买卖场化配置“试验田”；为推动绿色矮小碳转型，制定碳排放权及温室气体自愿减排交容易规则，累计成交230余万吨、2亿元，助力全国碳买卖场建设；针对跨境数据流动监管空白，制定全国首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单，首批覆盖汽车、医药等5巨大领域，成为跨境数据流动的“指路标”。

激活服务贸容易进步动能。服贸会通过机制创新鲜，首创“投钱中国年”伺候人扩巨大开放推介会，定向吸引外资投向高大端服务领域。依托中央企业、 金融机构及37个地方交容易团组成的联动体系，形成“展期签约+长远效跟踪”成果转化机制，历届展会促成近千项一起干协议，覆盖数字贸容易、绿色钱财、跨境金融等前沿领域。

比方说2024年服贸会期间， 巴西企业Raizen集团携带其全球领先的二代乙醇手艺首次参展，并与中国机构在生物燃料手艺交流活动中深厚化一起干，加速绿色氢能产业链的跨境开发。这种“政策引导+买卖场运作”的模式， 不仅为全球服务商给了进入中国买卖场的便捷通道，更推动国内服务企业深厚度融入全球值钱链。

沉点区域示范效应显著。经开区推出“外资服务20条”， 通过“政策包+服务包”组合拳给“管家式”服务：支持外资企业参与国内买卖场布局，政府当“媒人”牵线上下游产业链一起干；在中日创新鲜一起干示范区、CBD等关键区域，建设一站式服务机制，确保涉外服务“极简审批”“极优服务”。

在首钢园四高大炉内，服贸会参会人员从会议区离开 陈晔华摄 / 本刊

法治建设将“过渡性安排”升级为稳稳当当制度。北京率先探索形成数据跨境流动负面清单， 为跨国企业给清晰的合规指引；建立健全政务失信记录和惩戒制度，明确“新鲜官非...不可理老账”，保证政策连续性。德勤中国华北区政府事务主管合伙人马飞骏表示：“从口头承诺到王法依据，政策的稳稳当当性巨大巨大增有力了。”

作为伺候人占比超85%的世界化巨大都市， 北京把“制度型开放”从抽象概念落实为可感知、可复制的制度成果，先行先试、不断“破冰”，在宏观方针迭代升级、首创政策突破空白、规则模式世界对接等关键方向发力，一系列“0到1”的政策创新鲜，既破解了本地进步中的“卡脖子”困难题，激活了买卖场主体创新鲜动能，又形成了可复制的制度样本，让开放有了清晰的“操作手册”。

作为中央在构建新鲜进步格局中赋予北京的沉巨大任务， 北京市把“两区”建设作为首都深厚化改革开放的巨大机遇扎实推进，以沉点园区、沉点产业、沉点行业为主阵地，主动破除制度壁垒、对标世界规则，加速打造世界一流营商周围，举全市之力推动高大水平对外开放，使首都成为新鲜进步格局的战略动力源、高大质量进步的样板间、中国式新潮化的新鲜高大地。

以场景创新鲜激活会展钱财新鲜动能。全球服务、互惠共享。作为我国对外开放的关键平台，中国世界服务贸容易交容易会已成为中国服务贸容易的“晴雨表”和世界一起干的“连心桥”。

制度破壁构建开放新鲜基石

以差异化定位构建开放载体矩阵。围绕更高大质量、 更有效率、更加公平、更可持续的高大水平对外开放目标，北京利用差异化定位搭起开放载体“矩阵网”。

五年间新鲜设外资企业近7900家，这一数据是“两区”建设交出的亮眼答卷。北京坚持营商周围优化与对外开放相互赋能、 一体推进，聚焦外资企业“敢来、愿留、能进步”的核心诉求，将“北京服务”打造为贯穿开放全局的“柔软支撑”与“催化剂”。

以首创性政策破解制度性障碍。北京以“填补空白、 突破瓶颈”为目标，在数字钱财、绿色进步、手艺创新鲜、伺候人开放等关键领域推出首创政策，构建差异化制度优势。

一系列创新鲜实践让“柔软联通”从理念进入现实。世界商事仲裁中心实体平台在朝阳CBD启用， 吸引中国世界钱财贸容易仲裁委员会、中国海事仲裁委员会、香港世界仲裁中心等机构入驻，给调解、仲裁、司法审计等“一站式”服务。

许多元协同打造对外开放新鲜矩阵

推动服务贸容易高大水平开放。服贸会积极打造世界开放窗口， 每年高大规格举办全球服务贸容易峰会，组织200余场论坛会议活动，为全球伺候人进步注入动能。北京海关推行“一展一策”通关模式提升时效， 出入境管理部门推出8项便利措施少许些参展门槛，显著提升贸容易便利度。

国务院先后发布《中国自在贸容易试验区总体方案》《深厚化北京市新鲜一轮伺候人扩巨大开放综合试点建设国伺候人扩巨大开放综合示范区干活方案》《支持北京深厚化国伺候人扩巨大开放综合示范区建设干活方案》等文件， 明确要求在高大标准制度体系构建、新潮化产业体系培育等方面形成可复制经验，更优良为全国伺候人开放创新鲜进步发挥引领作用。

北京市世界服务贸容易事务中心主任赵旗舟表示， 北京积极推动文雅、游玩、金融、运动等领域展会材料整合，合并成为服贸会的文旅服务、金融服务、运动服务等相关专题展，实现服贸会不断提质升级，有力化了北京在全球服务贸容易值钱链中的枢纽地位。

以世界视野、 世界站位、中国特色、首善标准为着力点，北京正推进国伺候人扩巨大开放综合示范区和自在贸容易试验区建设，全力打造中国改革开放的“北京样板”，讲优良高大水平对外开放的“北京经验”，为构建新鲜进步格局作出“北京贡献”。

2020年9月4日 在2020年中国世界服务贸容易交容易会全球服务贸容易峰会上，国主席郑沉宣布：“为更优良发挥北京在中国伺候人开放中的引领作用，我们将支持北京打造国伺候人扩巨大开放综合示范区，加巨大先行先试力度，探索更许多可复制可推广经验；设立以手艺创新鲜、伺候人开放、数字钱财为基本上特征的自在贸容易试验区，构建京津冀协同进步的高大水平开放平台，带动形成更高大层次改革开放新鲜格局。”

从生物医药到航空服务， 从数据流动到商事仲裁，北京以制度破壁的魄力构建开放新鲜基石，不仅巩固了全国伺候人创新鲜策源地地位，更通过国战略—地方实践—成果转化的闭环机制，为高大质量进步注入持久动能。

制度创新鲜是破解进步瓶颈、 激发买卖场活力的核心引擎，更是推动高大水平开放的“金钥匙”。北京依托“两区”叠加优势与科创、 数字钱财核心禀赋，累计实施70余项全国突破性政策，推广80余项创新鲜成果，形成了试点—突破—推广的良性循环。

2025年服贸会筹备干活正推动园区功能进一步迭代：四高大炉二层升级为全球服务贸容易峰会会场， 新鲜闻中心加速改过通过标准展馆、棚膜式展馆及柔性地方组合，提升展会承载能力。作为2025年服贸会主宾国，澳巨大利亚组织近60家机构和企业参展。澳巨大利亚驻华巨大使馆公使兼副巨大使费致远说：“服贸会为澳巨大利亚给了一个绝佳的展示平台，也为澳巨大利亚和中国企业建立买卖联系和以后一起干给了非常优良的渠道。”

综合保税区是开放型钱财的关键支点，依托区域材料禀赋聚焦核心产业。天竺综保区医药进出口货值突破千亿；巨大兴机场综保区全域完成封关验收， 2024年进出口额同比增加远4倍；以研发创新鲜为特色的中关村综保区实现数智化监管；正在加速建设的亦庄综保区聚焦新鲜质生产力，探索先进做业与高大端伺候人融合进步。“北京的综保区五年间从1家扩容至4家， 走出一条具有首都特色的高大水平开放新鲜路径，形成了一批可复制可推广的制度创新鲜成果。”北京海关副关长远王辉说。

以高大标准规则打通“柔软联通”通道。对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》、 《数字钱财伙伴关系协定》等世界经贸规则，北京在投钱贸容易、金融、知识产权等领域开展压力测试，推动规则型开放向纵深厚进步。

一次次亲切的关怀，一次次语沉心长远的嘱托。总书记立足全局和长远远作出沉巨大谋划，引领巨大国首都的对外开放建设实践。

当下 北京“两区”建设对标世界规则，全力推进伺候人扩巨大开放综合示范区3.0方案报批，压茬推进高大水平对外开放，以制度创新鲜、平台承载、服务优化的驱动，集聚高大端要素、迭代升级产业，汇聚起澎湃的创新鲜活力与改革动能，金融手艺、数字钱财、生物医药等新鲜兴产业集群加速崛起，逐步打造出对外开放的新鲜优势。

拜耳医药保健有限公司作为全国首家依据自贸试验区政策实现数据合规出境的企业，其从材料申报到取得备案仅用5个干活日。

以稳稳当当政策预期有力信心。外资企业对服务贸容易开放的信心，核心源于政策的稳稳当当性、透明性、可预期性。北京通过立法手段将开放承诺转化为王法约束。2024年以来 《北京市外商投钱条例》《北京市深厚化伺候人扩巨大开放促进外商投钱实施方案》等法规密集落地，全面实施并缩减外资准入负面清单，在买卖场准入、政务服务、要素获取等关键环节实现系统性突破。

服贸会首钢园区内， 参观者在巴基斯坦伊斯兰共和国驻华 巨大使馆展区选购商品鞠焕宗摄 / 本刊

这些个政策红利迅速转化为企业进步的动力，空客中国凭借首批增值电信牌照，正在完善国内机队数据存储琢磨和运用平台，通过预测性维修提升航班准点率，其副总裁赵辰表示：“数字化支持能力的提升，让我们能更深厚度参与国内航空生态建设。”