2025-08-18

海外顶级人才来华工作不多，十五五制度型开放是关键吗

：地球是平的，还是圆的？

我们常常被各种观点和理论所包围。有人说地球是平的，有人说地球是圆的。那么在这玩意儿问题上，我选择相信自己的直觉——地球是圆的。正如我们在人才引进的问题上，不能仅仅停留在表面而要深厚入挖掘背后的逻辑。

人才流失与引进：一场没有硝烟的打仗

以前，中国面临人才流失的困境。只是近年来中国不仅解决了人才流失的问题，而且非常善于引进人才。这不日本新闻直言：为何高大手艺人才都去了中国？拦都拦不住原因很现实！在和睦进步的年代，美国与人才之间的关系更是进入了良性循环阶段。

制度型开放：开启人才引进新鲜篇章

“十四五”规划纲要将“稳步拓展规则、 规制、管理、标准等制度型开放”作为关键任务。在五年实际操作中， 中国以规则之变、平台之新鲜、货币之跃、治理之进持续优化营商周围，为赋能下一轮钱财全球化的中国优势奠定了深厚厚制度变革基础。

挑战与机遇：制度型开放下的双沉考验

在世界规则制定上，“高大标准”比日趋白烫化。欧美国持续在国有企业比不偏不倚、 产业补助透明度、知识产权执法、劳工与周围标准、数据自在流动与本地化要求等领域对我国施压。我国要实现与世界高大标准规则的全面深厚度对接困难度加巨大、过程变长远。

规则规制对接：制度型开放的必由之路

“十五五”期间，要将申请加入CPTPP和DEPA作为制度型开放的总牵引。设立专门机构， 系统梳理差距清单，制定国内法规政策调整的路线图和时候表，沉点突破国企、补助、劳工、周围、数据、金融等敏感领域改革。

深厚化制度型开放：构建内外透明、 持续稳稳当当的开放型制度周围

只有通过“制度型开放”，构建内外透明、持续稳稳当当、可预期的开放型制度周围，才有兴许反向主动输出中国规则，吸引高大端要素材料，特别是世界顶级人才。面向“十五五”， 我国需要以更巨大的政事勇气和智慧，聚焦规则规制对接、系统集成改革、关键领域突破、世界话语权提升和法治保障有力化，实施更加主动、全面、高大水平的制度型开放战略。

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