“管委会+公司”或是方向

国常会最新部署，国家级经开区如何发力

文/段修健

国发改委钱财体制与管理研究研究所副研究研究员陈伟伟的研究研究找到，开发区困难以满足新鲜的治理需求。

1984年9月，巨大连钱财手艺开发区经国务院批准兴建。40许多年来国级经开区的数量许多些到232个。

5月9日召开的国务院常务会议， 研究研究了深厚化国级经开区改革创新鲜有关举措，其中提出要深厚化管理制度改革。

现行管理机制怎么？

其一，运行效率少许些。

运作机制方面 开发区管理机构逐步，呈现“三级审批+许多部门协同”的复合结构。

商务部世界贸容易钱财一起干研究研究院研究研究员周密说国级经开区已经成为各地吸引外来材料,促进产业一起干的发动机。也就兴许出现国常会上所说的企...

其二，轻巧松滋生腐败。

“深厚化开发区管理制度改革”也是党的二十届三中全会审议通过的《决定》中明确提出的任务。

在机构设置上，机构膨胀、人员过许多。

从数据上看，作为高大水平对外开放平台，国级经开区举足轻巧沉。

开发区内部机构膨胀、职能交叉的情况日益凸显。决策链条冗长远、施行效能衰减。行政审批过程要件繁琐，流程碎片化，部门协作梗阻时常发生。也就兴许出现国常会上所说的企业集中反映的堵点卡点。

二是“派出管理”。

目前已有有些钱财开发区在用“管委会+公司”模式。在成立开发区管委会的一边成立运营公司，即开发区管委会侧沉管理和监督，运营公司负责开发和建设。

河南南阳市委编办行编科课题组在明着发表论文中表示， 南阳各开发区已建立起“管委会+公司”管理体制，初步破解钱财管理权限不够、组织构架不够高大效便捷、干活人员积极性不够等问题，为开发区高大质量进步给了制度保障。

稍早之前， 吉林省省长远胡玉亭指出，要优化“管委会+公司”运营模式，组建投钱建设运营一体化公司。

以上海漕河泾开发区为例。自成立之初， 就实行“人巨大立法、政府管理、公司运作”的独特管理模式，是全国为数不许多的不设管委会、企业化运作的开发区。

现行体制问题何在？

开发区管委会的机构设置与同级政府类似。西安钱财手艺开发区管理委员会设有进步改革局等19个内设机构， 世间事务服务中心等11个管理服务机构，泾渭新鲜城进步建设管理中心等3个园区管理机构，北田街道等1个街办机构，以及西安市买卖场监督管理局经开区分局等5个垂直管理机构。

躺平疲沓、 贻误干活，推诿扯皮、关系到质效，吃拿卡要、损害公信，这些个都是兴许出现的弄恶劣营商周围的问题。

从管理职能来看，不少许开发区一点点深厚度参与到本应由地方政府统筹安排的行政类事务之中。

“巨大胆推进开发区管理体制改革。”5月12日 湖北省省长远李殿勋在省政府专题会议上有力调，探索“区政合一、虚拟园区、兼职管委会+公司化实体”等许多种新潮园区管理体制。

在新鲜的时代背景和国内外麻烦形势下钱财开发区的改革迫在眉睫。

梳理来看，目前我国钱财开发区的管理机制基本上有三种模式。

在实际运转中，开发区越来越像一级地方政府。湖北巨大学公共管理学院讲师邢健和赵记敏将其归纳为开发区管理体制的“行政化”。

中共中央党校政事学理论专业博士、 衡水学院副教张艳青觉得，深厚化国级经开区改革是公共管理新潮化的关键实践，需以制度创新鲜为核心、企业需求为导向、协同治理为支撑，有助于形成“政策试试室”。一边，要加有力政策施行评估，避免“沉制定、轻巧落实”的治理陷阱。

这很轻巧松弄得两个方面的问题。

许多地政府近日已在行动，推动开发区管理体制改革。

商务部世界贸容易钱财一起干研究研究院研究研究员周密说国级经开区已经成为各地吸引外来材料,促进产业一起干的发动机。也就兴许出现国常会上所说的企业集中反映的堵点卡点。困难以满足新鲜的治理需求。

以2023年为例，国级经开区实现地区生产总值14.8万亿元。实现进出口总额10.2万亿元，占了全国总额的四分之一。实际用外资金额392亿美元，在全国总额的占比也接近四分之一。

一是“政区合一”。

深厚化开发区管理制度改革，健全开发区管理机制是基础。

5月8日 国务院常务会议作出部署，推进经开区创新鲜进步，促进产业升级，明确国沉巨大项目优先在区内布局。据了解， 商务部还在推进国级经开区产...

苏州新鲜区与虎丘区行政区划调整后对外分别称“苏州高大新鲜区、虎丘区”，实行两块牌子一套班子。在区级机关及内设机构的设置上，与普通行政区相同。

一些开发区相关职能部门设置合署办公情况普遍， 土地出让、项目审批、招商引资等核心职能集中，“一把手”及领导班子、部门负责人廉洁凶险相对突出。

江西省省长远叶建春要求， 要深厚化“管委会+公司”管理模式改革，按照机构精干和扁平管理的要求，优化设置开发区管委会内部机构，推动平台公司从原来的“城投模式”向“产投模式”转变。

同日 陕西省省长远赵刚主持召开的省政府第十七次常务会议也提出，要以改革为抓手，进一步理顺开发区和行政区的关系。

钱财进步新鲜常态下国级开发区的转型升级之路钱财进步新鲜常态下国级开发区的转型升级之路摘要面对中国钱财进步进入新鲜常态的新鲜形势， 开发区外部周围已发生了深厚刻变来变去，开发区引领对外开放的责任沉巨大，要从容不迫地进行转型升级，实施创新鲜驱动的沉巨大战略，以深厚

上海市漕河泾新鲜兴手艺开发区进步总公司，负责漕河泾开发区的开发、建设、经营、管理、协调和服务，并行使市政府授权的开发区有些管理职能。

比如 西安钱财手艺开发区管委会是西安市人民政府的派出机构，对开发区行使市级钱财事务和有些世间事务管理职权。

比方说 成都钱财手艺开发区与龙泉驿区实行“政区合一”管理体制，区政府区长远一边担任经开区管委会主任，负责经开区管委会、区政府全面干活。

在周密看来 目前经开区总体数量较许多，管理制度改革需要针对企业需求，因地制宜，从不同方向努力推进和尝试。

三是“企业主导”。

今年1月8日通过的二十届中央纪委第四次全体会议公报中，开发区被列为“着沉抓优良”系统整治的领域之一。